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承德住建建设管理有限公司

一、公司成立背景及经营现状

为了完善城市建设投融资体制机制,推进城市重点项目建设,缓解财政压力,2016年3月,市政府召开专题会议(会议纪要〔2016〕11号),决定由国控投资集团出资1亿元,注册成立承德住建建设管理有限公司(以下简称“住建公司”),作为国控集团的一级子公司,与民生银行等金融机构合作,设立承德市城市发展基金,基金规模10个亿。2017年5月,财政部下达《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号),市财政局认为城市发展基金的设立涉及政府违规举债融资,基金设立工作停滞。由于城市发展基金设立工作的停滞,公司自成立后没有经营性收入,运营费用一直使用注册资本金支付。

基金虽未设立,但住建公司按照承德市政府办〔2016〕11号、28号、68号、80号会议纪要要求,作为项目承接主体,仍负责城市基础设施建设,经营范围为从事道路、隧道、桥梁的设计与施工,资金来源由城市发展基金调整为政府债券,所有工程款项由市财政局直接拨付至施工单位。公司会计核算执行小企业会计准则,市住建局作为项目管理主体,负责监督管理项目实施及资金使用的全过程。

2016年至今,按照承德市政府办第一、二、三批《中心城区重点城市建设项目方案的通知》(承市政办字〔2015〕146号、承市政办字〔2016〕94号、承市政办字〔2017〕62号》)文件要求,先后组织实施了老城区主、次干路维修等19项工程,总概算12.02亿元。其中,竣工项目14项,投资1.65亿元;正在办理前期手续项目5项,计划投资10.37亿元。

二、公司基本情况

2016年3月,公司工商注册地址为:承德市双桥区钟鼓楼西组团1-211、212。2016年8月,因政府采购程序一直未理顺,公司运营费用无法落实,为不影响城建项目的正常开展,市住建局研究决定由市住建局先予解决办公地点,同意住建公司暂时使用北兴隆街小区东区16号楼05底商作为临时办公场所,故2016年10月,公司变更注册地址为双桥区北兴隆街小区东区16#楼-105、205、305商业,自2016年10月至今公司办公地点未再变动。

按照集团公司关于岗位设置的批复,住建公司应设立办公室、工程管理部、财务部、项目管理部4个职能部门,目前设立办公室、财务部、工程管理部3个部门,工程管理部、项目管理部合署办公。按照集团公司定岗定编批复,住建公司定编14人,现有员工10人,其中,热力集团员工5人,聘用人员4人,服务外包1人。

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